На федеральном портале проектов нормативных правовых актов размещен подготовленный Минюстом России проект федерального закона о внесении изменений в АПК РФ, ГПК РФ и КАС РФ, посвященный правилам снижения вознаграждения экспертов после проведения экспертизы. О появлении проекта уже сообщили профильные юридические издания.
Поводом для подготовки законопроекта стало Постановление Конституционного Суда РФ от 11 февраля 2026 года № 6-П. Конституционный Суд указал, что действующее регулирование не содержит четких критериев допустимости снижения ранее согласованного вознаграждения экспертной организации и потому допускает неоднородную практику, в том числе в отношении негосударственных экспертных организаций.
Суть предложенных поправок состоит в том, что суд сможет снизить установленное вознаграждение эксперту только в случаях, прямо предусмотренных законом. В пояснительной записке к проекту прямо сказано, что законопроект направлен на устранение выявленного Конституционным Судом пробела, на повышение правовой определенности и на защиту имущественных прав экспертов и экспертных организаций.
Проект вводит закрытый перечень оснований для снижения оплаты. Среди них: отсутствие в заключении ответов на поставленные вопросы в пределах специальных знаний эксперта, существенные нарушения порядка проведения экспертизы, несоответствие отдельных выводов нормативным правовым актам, нарушение сроков представления заключения без уважительных причин, а также явная неразумность или чрезмерность расходов на оплату экспертизы. Одновременно суду предлагается учитывать уникальность и сложность экспертизы, объем изученных материалов, квалификацию эксперта и стоимость аналогичных услуг в иных экспертных организациях; эксперт, в свою очередь, получает право представить дополнительные обоснования размера вознаграждения, которым суд обязан дать оценку.
Для негосударственного экспертного сообщества это, безусловно, важный сигнал. На практике проблема произвольного последующего снижения оплаты давно воспринималась как один из самых болезненных вопросов: экспертная организация принимает поручение суда, выполняет сложную и часто дорогостоящую работу, а затем сталкивается с пересмотром уже согласованного размера оплаты без понятных и единообразных критериев. Именно на такую неопределенность и обратил внимание Конституционный Суд.
Вместе с тем сам проект требует внимательного профессионального обсуждения. С одной стороны, он действительно формализует основания для снижения вознаграждения и тем самым ограничивает произвольное усмотрение. С другой стороны, в тексте остается оценочная категория «явной неразумности (чрезмерности) расходов», а значит, многое будет зависеть от того, как эти формулировки начнут применять суды на практике. Для негосударственных экспертных организаций здесь принципиально важно, чтобы оценка стоимости не сводилась к механическому сравнению с тарифами государственных учреждений без учета реальной сложности исследования, квалификации эксперта, срочности, объема материалов и организационных затрат.
Комментарий Виталия Бегезы:
«Сам по себе подход, при котором закон наконец-то устанавливает понятные основания для снижения вознаграждения эксперта, заслуживает поддержки. Это шаг к большей правовой определенности и к более справедливому отношению к негосударственным экспертным организациям. Но крайне важно, чтобы в правоприменении не сохранилась старая проблема, когда негосударственную экспертизу пытаются оценивать по лекалам государственных учреждений, без учета ее реальной специфики, сложности и рыночной стоимости. В противном случае формально правильная норма может не решить проблему по существу».
На наш взгляд, обсуждение этого проекта не должно ограничиваться внутриведомственной или сугубо процессуальной дискуссией. Вопрос оплаты судебной экспертизы напрямую связан с доступностью квалифицированных специальных знаний для суда, с устойчивостью негосударственного экспертного сектора и, в конечном счете, с качеством правосудия. Поэтому такой законопроект заслуживает широкого профессионального обсуждения с участием негосударственных экспертных организаций, научного сообщества, адвокатов, представителей судейского сообщества и органов государственной власти.
Именно поэтому считаем необходимым инициировать общественное слушание по данному законопроекту и подготовить по нему общественную экспертизу на площадке Общественной палаты Российской Федерации. Данное мероприятие позволит обсудить не только плюсы проекта, но и предметно проработать риски для негосударственных экспертных организаций, чтобы будущие поправки действительно обеспечили баланс интересов суда, сторон процесса и экспертного сообщества.
С проектом поправок можно ознакомиться по ссылке: regulation.gov.ru/projects/167264