Рецензия на экологическую экспертизу или расчёт вреда

Рецензия на экологическую экспертизу — это проверка чужого заключения о загрязнении или чужого расчёта вреда. Рецензент смотрит, как отбирали пробы, на что аккредитована лаборатория, те ли взяты нормативы и методика, откуда площадь и объёмы и доказана ли связь с источником. Саму экспертизу назначает суд, в уголовном деле — следователь или суд; рецензию вы заказываете по договору. Это мнение специалиста, а не новая экспертиза: с ним юрист просит повторную или дополнительную экспертизу или готовит вопросы эксперту.

Заключение государственной экологической экспертизы проекта по закону № 174-ФЗ мы не рецензируем и не «оспариваем»: это решение уполномоченного органа о проектной документации, и частное заключение его не заменяет и не отменяет.

Что проверяет рецензент

Рецензент работает только с документами: пробы он не отбирает, на участок не выезжает, поэтому материалы можно прислать из любого региона. Он проходит по документу от первой пробы до итоговой цифры и ищет, где рвётся цепочка.

Отбор проб

Рецензент выясняет, кто отбирал пробы — специалист, инспектор или сама сторона спора — и по какому стандарту. В протоколе он ищет дату и время, координаты точек, глубину, способ отбора, фотографии и фоновые пробы — точки в стороне от предполагаемого источника. По актам передачи видно, сколько прошло времени до лаборатории, а для нефтепродуктов и летучих веществ задержка может изменить результат.

Лаборатория и измерения

Лаборатория отвечает за анализ того, что ей привезли, а не за то, где и как взяли пробу: ошибку отбора хороший протокол испытаний не исправит. Аккредитация подтверждает компетентность лаборатории только в пределах области аккредитации — перечня объектов, показателей и методик. Рецензент сверяет с ней протокол испытаний и проверяет, действовала ли аккредитация на дату испытаний; сведения открыты в реестре аккредитованных лиц. Для рыбохозяйственного водоёма и для питьевого предельные концентрации разные, поэтому он смотрит, тот ли взят норматив и учтена ли погрешность: если превышение меньше её, категорический вывод требует отдельного обоснования.

Расчёт вреда и исходные данные

Вред почвам считают по методике из приказа Минприроды России от 08.07.2010 № 238, водным объектам — из приказа от 13.04.2009 № 87. Рецензент прослеживает каждое число до первичного документа: площадь — до схемы обмера или снимка, концентрацию — до протокола испытаний, коэффициент — до методики в редакции на дату нарушения. Площадь, обмеренная на месте, и площадь, оценённая по одному снимку, — доказательства разного веса. Если объём свалки посчитан по фотографиям, рецензент смотрит, есть ли на снимках масштаб и привязка к местности.

Связь с источником и ответы на вопросы суда

Цифра выше ПДК говорит о загрязнении, но не о том, чьё оно. Рецензент смотрит, сопоставил ли эксперт состав веществ с выбросами или сбросами предполагаемого источника, учёл ли другие источники рядом, рельеф и сток — или назвал виновником ближайшее предприятие. Проверяет он и то, ответил ли эксперт на вопросы суда и не вышел ли за свою область: «предприятие нарушило закон» — вывод о праве, его делает суд.

Чего рецензия не делает

Рецензент не даёт своих концентраций и своей суммы вреда. Свой расчёт — отдельное заключение специалиста, о нём на странице об оценке ущерба окружающей среде; новые пробы и новые ответы на вопросы суда — повторная экспертиза. Если эксперт или инспектор посчитал верно, мы так и напишем.

Если в иске — расчёт Росприроднадзора

В иске о возмещении вреда окружающей среде расчёт обычно составляет сам надзорный орган. Это не заключение эксперта, а позиция истца с актами обследования и протоколами проб в приложении, и проверяют его по тем же звеньям. Вред считают по утверждённым таксам и методикам, а если их нет — по фактическим затратам на восстановление (п. 3 ст. 77 закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49). С заключением специалиста о проверке расчёта отвечают на претензию, возражают на иск или просят суд назначить экспертизу.

Когда нужна рецензия

• Вы не согласны с выводом судебной экспертизы о загрязнении участка, колодца или водоёма, и непонятно, на чём он основан.
• Другая сторона принесла заключение специалиста или протокол испытаний, сделанные по её заказу.
• Росприроднадзор или прокурор предъявил иск о возмещении вреда почвам или водному объекту со своим расчётом.
• Предприятие привлекают к ответственности по главе 8 КоАП РФ, а результаты проб вызывают сомнения.
• По уголовному делу об экологическом преступлении защите или потерпевшему нужно проверить заключение эксперта.

Если чужого заключения ещё нет и нужно установить, загрязнён ли участок и откуда, — это экспертиза загрязнения почвы, воды и воздуха. Объём и состав отходов на участке устанавливает экспертиза отходов и свалки, общий порядок — на странице экологической экспертизы для суда и до суда.

Какие вопросы ставят рецензенту

• Соответствует ли отбор проб, описанный в заключении (протоколе), требованиям к отбору проб почвы (воды)? Отобраны ли фоновые пробы?
• Подтверждена ли документами сохранность проб от отбора до испытаний?
• Входят ли определяемые показатели и методики в область аккредитации лаборатории на дату испытаний? Правильно ли выбраны нормативы и учтена ли погрешность измерений?
• Соответствует ли расчёт размера вреда методике в редакции на дату нарушения? Подтверждены ли площадь, глубина и концентрации первичными документами?
• Обоснован ли вывод о связи загрязнения с деятельностью …?

Вопросы рецензенту согласуем до договора. Если по итогам рецензии суд назначит повторную экспертизу, вопросы к ней тоже можно предложить (ч. 2 ст. 79 ГПК РФ, ч. 2 ст. 82 АПК РФ), но окончательно их ставит суд.

Что подготовить

• заключение или расчёт целиком — с протоколами испытаний, схемами и фотографиями;
• определение о назначении экспертизы или иск со всеми приложениями;
• протоколы и акты отбора проб, акты передачи проб в лабораторию;
• разрешения и нормативы допустимого воздействия, данные производственного экологического контроля — если рецензию заказывает предприятие;
• протокол заседания с допросом эксперта, если он уже был.

Если загрязнение ещё не убрали, а вы спорите с результатами проб, зафиксируйте участок: фотографии с датой и координатами пригодятся и рецензенту, и эксперту повторной экспертизы.

Как используют рецензию

Каждое замечание рецензент привязывает к странице заключения, протоколу испытаний или пункту методики, и юрист может сослаться на него прямо в возражениях. Если для проверки чего-то не хватает — например, актов передачи проб в лабораторию, — скажем до договора.

Экологические споры с Росприроднадзором и прокурором чаще идут в арбитражном суде. Там заключение эксперта исследуют наряду с другими доказательствами, а эксперта по ходатайству вызывают в заседание (ч. 3 ст. 86 АПК РФ); в гражданском деле заключение для суда тоже не обязательно (ч. 3 ст. 86 ГПК РФ). С рецензией юрист готовит вопросы эксперту и просит дополнительную экспертизу, если заключение неполное, или повторную, если выводы вызывают сомнения (ст. 87 АПК РФ, ст. 87 ГПК РФ).

По уголовным делам об ущербе природным ресурсам судебно-экономическую экспертизу проводят только государственные учреждения (раздел VI перечня, утверждённого распоряжением Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р). Рецензию на такое заключение защитник представляет как заключение специалиста (п. 3 ч. 1 ст. 53 УПК РФ), это самостоятельное доказательство (п. 3.1 ч. 2 ст. 74, ч. 3 ст. 80 УПК РФ). Экспертизу оно не заменяет: с ним защита просит допросить эксперта или назначить повторную экспертизу.

Как рецензию приобщают к делу — на странице «Рецензия на заключение эксперта».

Что может не получиться

Пробы, взятые с нарушениями, уже не переотобрать в тех же условиях: загрязнение рассеивается, участок убирают, сток меняется с погодой. Рецензия покажет, что результату нельзя доверять, но правильной цифры не даст, а повторная экспертиза через год может опираться только на документы.

Найденная ошибка не всегда меняет итог. Если превышение норматива многократное, неточность в протоколе вывода не отменит, — об этом вы узнаете до того, как потратите время на ходатайство.

Кто готовит рецензию

Экологические заключения рецензирует эксперт Корженко Виктор Юрьевич. У него сертификаты нашей системы сертификации с 26.05.2026: Э-210 — по экологическому состоянию почв, биоценозов и стоимости восстановления (коды 24.1, 24.2, 24.3) и Э-211 — по городской среде и водным объектам (24.4, 24.5). Проверить их можно в окне проверки сертификатов.

На что опирается рецензент

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 77, 78. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причинённого окружающей среде». Методика исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды (приказ Минприроды России от 08.07.2010 № 238); методика исчисления размера вреда, причинённого водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (приказ Минприроды России от 13.04.2009 № 87). Гигиенические нормативы — СанПиН 1.2.3685-21. Федеральный закон от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации». ГПК РФ: ч. 2 ст. 79, ч. 3 ст. 84, ч. 3 ст. 86, ст. 87. АПК РФ: ч. 2 ст. 82, ч. 2 ст. 83, ч. 3 ст. 86, ст. 87. УПК РФ: п. 3 ч. 1 ст. 53, п. 3.1 ч. 2 ст. 74, ч. 3 ст. 80. Распоряжение Правительства РФ от 16.11.2021 № 3214-р, раздел VI. Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», ст. 16 и 41.

Вопросы и ответы

Эксперты направления

Корженко Виктор ЮрьевичСтроительно-техническая и экологическая экспертиза

У каждого эксперта — цифровой профиль: образование, сертификаты с номерами и сроками, стаж. Эксперта для судебной экспертизы окончательно назначает суд.

Обновлено 31.10.2026 · АНО «НИИСЭ», Москва, Яковоапостольский пер., д. 11-13, стр. 1 · info@niisem.ru